牛道配资推进金融立法进程助力金融强国建设

　　推进金融立法是强化金融强国建设的重大举措，是统筹金融发展与监管的有力抓手，必须以积极有为的态度加快推进。加快推进金融立法工作，要全面深刻理解金融立法的基本思想，坚持把握金融立法的基本原则，准确把握金融立法的基本任务，进一步筑牢依法开展金融活动的底座，为金融强国建设提供法治遵循。

　　深刻理解金融立法的形势要求

　　积极推进金融立法是实现金融强国目标的必然要求。完善金融发展方式和金融监管模式，提高金融强国建设的法治化能力和水平，加快转变金融发展方式，必须加快推进金融立法工作步伐。

　　一是依法治国的必然要求。金融立法工作影响面大、渗透性强，涉及政治、经济、科技、教育和国家安全等方方面面，与社会各方面互为交织、互为影响、互相渗透。积极推进金融立法既是实现国家战略目标的基本保障，也是保障人民群众切身利益的重要措施。要按照依法治国的总体安排，确保依法开展金融活动，依法保障国家战略实施，保障人民群众生活牛道配资，规避发展风险。

　　二是实现中国式现代化的必然要求。金融是国民经济的血脉，推进中国式现代化对金融工作提出了新的更高要求。要以高质量金融立法为支撑推动中国式现代化建设。要坚持“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”的原则，依法将金融工作贯穿于推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制之中，为中国式现代化提供积极有效的金融制度保障。

　　三是建设金融强国的必然选择。推动金融高质量发展，建设金融强国，要求必须在市场化法治化轨道上推动金融创新发展，坚持宏观金融行业总体方向刚性规制、统一遵循的原则，微观金融业务多样化、多元化、柔性化的工作思路，及时填补重点领域和新兴领域法治“空白”，加大金融法治供给力度，坚持服务实体经济的根本宗旨，为金融强国建设提供法治遵循。

　　四是高水平对外开放的必然途径。高水平对外开放离不开金融领域相关法律的支撑和保障。要进一步扩大金融制度型开放，建立与世界大国相匹配的金融对外开放制度，借鉴吸收国际规则、国际标准和国际惯例，贯彻金融安全、隐私保护、算法规制、重要基础设施互联互通的强制性金融标准，以高水平金融法治保障高水平金融对外开放，营造服务于高效资源配置的货币金融环境，提升参与国际金融的核心竞争能力和共建“一带一路”的金融影响力。

　　金融立法坚持的主要原则牛道配资

　　坚决贯彻党中央决策部署，坚持社会主义法治思想，推进金融行业健康发展，沿着市场化法治化的轨道推进金融创新发展，把更多的金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，带动引领社会资本支持实体经济发展。坚持“两个毫不动摇”和建立全国统一大市场，贯穿金融立法普惠人民群众的机制，依法保障人民群众的切身利益，让发展成果惠及全体人民。依法保护各方权益，有效防范化解金融风险，全面提升各项金融活动的法治化能力，切实增强人民群众金融获得感。

　　紧跟金融改革创新实践节奏，依法健全完善多层次资本市场体系，完善支持实体经济直接融资机制，建设融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。依法提高上市公司质量，规范上市公司治理结构和治理机制，加大违法成本。依法持续推进利率和汇率市场化建设，健全市场化利率形成、调控和传导机制，持续降低融资“门槛”和融资成本。依法建立防范化解地方债务风险长效机制，优化中央和地方政府债务结构，推进地方政府债务监管。

　　依法扩大金融领域开放步伐，加快推进市场机制与国际通行标准接轨，吸引更多外资和长期资本来华展业兴业。依法统筹内外市场链接和内外资源，建立国内联通的基础设施、贸易与投资、机构与产品、业务与数据等制度，提升中国金融体系、经济体系和世界经济体系的互动水平。依法加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，将各类金融活动全部纳入机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管，守住不发生系统性风险的底线，依法严厉打击非法金融活动。

　　金融立法的工作重点

　　一是增强系统性。曾经我国金融法治建设存在顶层统筹和系统规划不足、立法体系协调不够、管理叠加和监管空白等问题。着力解决上述问题，要求今后应加强立法体系顶层设计，发挥金融立法统筹作用，完善金融立法体系框架，健全金融治理结构，协同金融活动过程，破除地方保护和行政性垄断，有效调动行业主管部门、地方各尽所能、各展所长合作协同作用，构建完备的金融法律体系。

　　二是增强适应性。以前我国金融立法存在过度监管、重叠监管和重监管轻发展等问题，并且立法思想以防控金融风险为主，促进金融发展的理念不足。因此，金融立法要增强促进金融发展的理念，依法促进金融核心能力建设，创新金融发展方式，精简限制性措施，促进金融高质量发展。统筹依法促进金融发展和依法加强金融监管的关系，配套金融立法监管，以坚强有力的监管保障和加快金融强国建设。依法统筹协调人民币汇率形成机制、资本项目开放和人民币国际化，防范全球债务风险，坚守金融安全红线。

　　三是增强包容性。当前，金融服务实体经济仍存在力度不够大、融资难融资贵、支持中小微企业覆盖面不全和金融结构不合理等问题。要紧紧围绕提升金融服务实体经济质效，依法推进金融创新向新质生产力聚焦，推动金融结构向科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融调整，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，促进经济高质量发展和金融高质量供给的良性互动，优化创新驱动发展模式的金融供给结构。

　　四是努力增强金融立法协调性。那种以中央立法为主，行业、部门和地方相结合的立法方式，导致金融制度政出多门、横向协同不够、上下协调不力等现象。未来的金融立法要明确其根本性、战略性、基础性地位，顶层规定国家货币政策、金融监管体系、金融市场组织和运行规则、金融机构设立和管理等重要原则，协调填补金融调控、市场、机构、监管、产品和服务、基础设施等规制和管理漏洞，调动信托、金融资产管理、企业财务公司、金融租赁、消费金融等积极因素，同台演奏金融强国建设“大合唱”。

　　（作者系中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心正高级经济师牛道配资，仅代表个人观点）

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